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导读人工智能治理已经从原则宣示进入可衡量、可比较、可问责的新阶段。各国都在发布 AI 战略、伦理原则、监管框架和公共部门应用计划，但一个核心问题仍然存在：这些承诺是否真正转化为可执行制度、公共参与、监